山東、陜西的煤炭整合大潮還未退去，另一產煤大省內蒙古的新一輪煤炭企業重組大戲又將拉開大幕。

4月11日，國家檢查驗收組奔赴內蒙，聽取了內蒙古自治區政府關于礦產資源整合的工作報告。

內蒙古政府稱，通過整合和技改，內蒙古煤礦數量由2005年的1378個減少到目前的598個，平均單井產能由2005年不足14萬噸提高到目前的140萬噸，30萬噸以下礦井全部退出市場。

但內蒙古的煤礦整合運動尚未就此畫上句號，三月中旬，內蒙古自治區政府下發了關于《內蒙古自治區煤炭企業兼并重組工作方案》（以下簡稱“重組方案”）的32號文件，這份重組方案也被業內人士認為是內蒙古連續幾年加強煤炭企業重組的再度“升級”。

根據重組方案的要求，至2013年，全區地方煤炭企業將由現有的353戶減少到80-100戶之間，在規模上，地方企業中將形成1-2戶億噸級、5-6戶五千萬噸級、15-16戶千萬噸級的大型煤炭企業，其中20戶營業收入要超百億元。

與此同時，重組方案還進一步指出，到“十二五”末期，內蒙古全區原煤產量將控制在10億噸，其中120萬噸及以上井工礦、300萬噸及以上露天礦產能占總產能70%。

2013年底，全區煤炭生產企業最低生產規模120萬噸（部分地區可根據自身條件，提高到300萬噸）。生產規模在120萬噸以下的煤炭生產企業全部退出市場。

鄂爾多斯發改委一名官員在接受記者采訪時說，目前，兼并重組工作還處于前期的籌備階段，兼并主體與被兼并對象也都將在今年上半年予以確認，2011年下半年至2013年將為兼并重組的實施階段，凡被確定為兼并主體企業在兩年內沒有實質性兼并重組工作的，按程序應取消其兼并主體資格。

民企與國企力量均衡

事實上，從2005年3月至今，內蒙古的煤炭資源整合從未中斷。其中，2005年至2007年底，被稱之為“三年攻堅戰”階段，2008年至2010年，則被視為產業升級改造階段。

“相比前兩次的整合工作，這一輪兼并重組就可以說是打造區域大集團階段，如果整改方案順利完成，今后內蒙煤炭工業的基本格局也就基本定型，可能在產業結構上還會有細微調整，但大動作的整合應該不會再出現了。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對記者說。

與此同時，林伯強還進一步指出，與山西煤改不同的是，此次內蒙古兼并重組的政策制定也相對靈活，“這種開放式的模式也可以最大限度地推動各企業之間的重組工作。”

根據重組方案，各盟市將根據下達的煤炭企業控制指標，綜合考慮煤炭生產企業資產狀況、生產規模、管理水平和產業化發展等條件確立兼并主體。

其中，滿足原煤生產能力在500萬噸以上的企業，或已擁有至少一處井工礦單井規模在120萬噸及以上、露天礦單礦規模在300萬噸及以上等條件的企業可優先成為兼并主體。

在重組過程中，重組方案也提出了以資源為基礎，以資產為紐帶，以股份制為主要方式，通過并購、轉讓、聯合、控股等多種形式。

對于即將來臨的整合浪潮，內蒙古煤炭行業一名業內人士則表示，在現有利益格局下，阻礙實現重組方案既定目標的阻力也同樣突出。

“國有企業與民營企業在煤炭資源占有率上勢均力敵，兩個陣營的對峙局面也長期存在，兼并過程中的資金重組問題、被整合對象的債務問題等等都是需要長時間協商解決的。”上述業內人士說。

“內蒙古的煤炭格局與山西不同，與陜西比較相似，地方政府獨資、控股、參股企業少，大部分權益都掌握在央企和民營企業手中，內蒙古自治區政府需要協調多方利益。”上述業內人士說。

“寡頭時代”來臨

依照現有趨勢，中國煤炭產業將逐步演化至“煤炭大鱷”獨霸一方的局面。

“"十二五"期間，國家計劃用三年時間，通過兼并重組將煤炭企業由當前的11000家減少到4000家，煤炭企業平均產量達到80萬噸以上，煤炭資源回收率提高到40%。到2015年，國內年產億噸以上的大型煤炭企業集團達到6-8個，年產5000萬噸-1億噸企業達10個以上。”國家能源局煤炭司司長方君實此前接受媒體采訪時表示。

這意味著組建大型煤炭集團將是未來幾年內煤炭產業的重要能源戰略，同時，在“大整合”的背景之下，各大企業也紛紛跨區域跑馬圈地，而在整合政策相對開放的內蒙古，煤炭巨頭與地方企業之間搶奪資源的博弈則同樣暗流涌動。

2月18日，鐵煤集團在內蒙古成立內蒙古力拓能源有限責任公司，常務副總經理陳榮德表示，成立力拓能源公司，是保證能在內蒙古地區能夠站住腳、進而生存、發展壯大的必然要求。

幾乎與鐵煤集團同時，另一產煤大戶兗礦集團也在今年2月宣布，全資子公司兗州煤業鄂爾多斯能化有限公司通過競標方式取得內蒙古鄂爾多斯東勝煤田轉龍灣井田采礦權，項目投資金額78億元。

而與地方煤炭企業不斷提升煤炭資源后備儲量的同時，以神華、中煤為代表的央企陣營也早已向煤炭資源聚集地滲透。

記者了解到，目前，神華在寧夏、內蒙古烏海、新疆等資源產地都設有控股子公司。

與此同時，一些主業非煤炭產業的央企也紛紛加入投資煤炭行業的大潮，尤其在國家對煤電一體化的政策指引下，五大發電集團的煤炭產能也在日益擴充。