山東省出臺煤炭限價政策

【《財經網》專稿/記者 楊悅】煤炭價格一路高企之下，山東省政府率先推出全省煤炭價格臨時干預政策：要求供應本省電廠的省內煤炭企業不得隨意漲價，七八九三個月，所供電煤在6月價格基礎上每噸下調10元。這是中國自上世紀90年代末放開煤價以來首次對市場煤價進行干預。
　　限價之外，6月2日下發的這份《關于做好當前煤電油氣運和農資供應保障工作的緊急通知》（下稱《通知》）同時提出了“省內供應增量”要求：省內煤企對以前欠供的電煤，在6月份要全部補齊，且在七八九三個月每月再追加256萬噸電煤計劃。
　　國務院發展研究中心產業經濟部研究室主任錢平凡認為，此前，發改委已經表明了不準煤炭漲價的意向，地方政府在這種情況下進行臨時干預，其他省份可能也會效仿。
　　“這是政治任務。”兗州煤業股份有限公司（上海交易所代碼：600188，下稱兗州煤業）一位內部人士表示，作為國資委企業，兗州煤業會不折不扣地執行。目前這一政策還沒有下發到兗州煤業，但由于此前市場煤價已有較大漲幅，此次限價幅度有限，即使每月追加50萬噸，對其影響也不大。
　　“年產30萬噸的小煤礦也要執行這一政策。”上述人士介紹，山東省民營小煤礦所占比重較小，多數小煤礦均有當地政府的參與，對于這一政策也都會層層執行。
　　他認為，這一政策 “更多的是基于省內煤炭能源安全的考慮，穩定第一”，來自國家層面的壓力不大。他介紹，山東省從2004年左右開始明顯缺煤， 2007年山東省煤炭產量約為1.4億噸，需求約為2.5億噸。在此背景下，煤價一路高企，目前兗州煤業的市場供煤價格已同比提高80%-90%。
　　與此同時，山東用電緊張局面更加嚴峻。今年該省用電高峰提前一個月到來，山東目前已經采取了限電措施。
　　“兗州煤業的動力煤上漲幅度在上市公司中是最高的”， 東方證券煤炭行業首席分析師王帥表示，而神華等其他上市公司的動力煤上漲幅度大多13%左右，“這也是為什么山東省政府會率先出臺煤炭限價政策的原因，山東的電廠首先會受不了。”
　　王帥分析稱，中國政府近期沒有上調電價的打算，一旦其他省區也進入夏季用煤高峰期，出現電煤極度緊張狀況，也有可能采取類似措施。
　　前述兗州煤業內部人士認為，此次山東出臺“抑價保量”措施，意在保證省內電力企業用煤，因此，如果其他省份也出臺此類措施，將會影響到浙江、福建、廣東等南方省份的用煤。另外，此次限價政策無疑是放了一個信號。下一步山東省有可能限制焦煤的價格，電煤的供應增加會在一定程度上影響焦煤的產量。
　　中國煤炭市場網市場觀察員李朝林表示，限價措施使煤炭銷售價格又回到了“計劃經濟”的軌道，這是走了回頭路，而且，強制執行限價政策，對電煤價格進行干預，煤炭企業會選擇向其他行業供煤，比如建材、鋼鐵、化肥廠，在煤炭產量每月增加的前提下，只會加大電煤供不應求的局面。
　　兗州煤業股價6月5日收于21.35元，跌逾9.26%，其他煤炭股，如中煤能源（上海交易所代碼：601898）、中國神華（上海交易所代碼：601088），跌幅超過6%，大同煤業（上海交易所代碼：601001）跌4.85%。
　　多個券商發布報告認為，就長期而言，煤價走勢不會改變。